在中國行政法學(xué)研究會2014年年會上的講話

中國法學(xué)會會長 王樂泉
（2014年8月23日）

同志們：
　　今天行政法學(xué)界齊聚鄭州，舉行中國行政法學(xué)研究會2014年年會。首先，我代表中國法學(xué)會對這次大會的召開表示熱烈的祝賀！向在行政法學(xué)理論和實務(wù)界辛勤工作的同志們致以誠摯的問候！
　　中國行政法學(xué)研究會是中國法學(xué)會最早成立的研究會之一，長期以來，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際，緊緊圍繞黨和國家的工作大局與法治政府建設(shè)目標(biāo)，在繁榮行政法學(xué)研究、服務(wù)行政法治實踐、完善行政法律制度、宣傳依法行政理念等方面，都做了不少工作，取得了可圈可點(diǎn)的成績。特別是積極貫徹黨的十八大關(guān)于加快建設(shè)法治政府的部署和十八屆三中全會關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”的要求，參與對53個較大的市開展法治政府評估，在社會上引起廣泛關(guān)注和好評，有力地推動了行政法治進(jìn)程。
　　今天借這個機(jī)會，我就行政法學(xué)會工作和自身建設(shè)談幾點(diǎn)意見：
　　一、要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)行政法學(xué)研究的重要意義
　　黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決策。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。法治，既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的思想引領(lǐng)和根本保障。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時度勢、與時俱進(jìn)，提出建設(shè)法治中國的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，即將于今年10月召開的黨的十八屆四中全會，將就全面推進(jìn)依法治國重大問題進(jìn)行專門研究和部署。法治在國家治理中的重要作用空前顯赫。
　　在全面深化改革和法治中國建設(shè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，國家已經(jīng)啟動多項改革，中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)的設(shè)立、行政許可審批項目的清理和政府權(quán)力清單制度的建立、綜合執(zhí)法體制的推動、社會治理方式的改進(jìn)、文化體制機(jī)制的創(chuàng)新、生態(tài)文明制度體系的建立、權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的加強(qiáng)和反腐敗的強(qiáng)勢推進(jìn)等，都對依法行政和法治政府建設(shè)提出了更高要求，也為行政法學(xué)界提供了許多重大的理論課題和實踐資源。對行政法學(xué)界而言，這既是難得的發(fā)展機(jī)遇，也是一份沉甸甸的責(zé)任。回應(yīng)時代的要求，為國家的各項改革事業(yè)提供行政法理論的支持，是擺在行政法學(xué)界面前光榮而艱巨的任務(wù)。在這樣的背景下，中國行政法學(xué)研究會以“國家治理體系現(xiàn)代化與行政法”為主題，舉辦今年的學(xué)術(shù)年會，具有十分重要的意義。
　　二、要進(jìn)一步加強(qiáng)研究會自身建設(shè)
　　新的形勢任務(wù)，為行政法學(xué)研究事業(yè)和研究會工作提供了大有可為的歷史機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。研究會要從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)四個方面共同努力，開創(chuàng)行政法學(xué)研究和研究會工作的嶄新局面。
　　在思想政治建設(shè)方面，要旗幟鮮明，堅持中國特色社會主義道路，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)行政法學(xué)界緊密服務(wù)于黨和國家的中心大局。在組織建設(shè)方面，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高研究會的權(quán)威性，把本領(lǐng)域本專業(yè)分布在科研、教學(xué)、實踐各部門的優(yōu)秀人才都匯聚起來，把研究會建設(shè)成為新型法治智庫，為黨和國家決策提供支持，當(dāng)好高參。在作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，要堅持理論聯(lián)系實際，講團(tuán)結(jié)、講大局，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，尊老敬賢、崇尚權(quán)威。在制度建設(shè)方面，要規(guī)范管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)活動規(guī)則，完善學(xué)術(shù)評價和激勵機(jī)制，提升成果展示和轉(zhuǎn)化水平。
　　年會是全國行政法學(xué)理論與實務(wù)界一年一度的學(xué)術(shù)盛會，是不同地域、不同院校、不同科研機(jī)構(gòu)、理論與實踐部門集中交流的重要平臺，是出思想、出智慧、出成果的重要渠道，也是老中青三代行政法學(xué)人齊聚一堂、加強(qiáng)了解、增進(jìn)感情的重要機(jī)會。把年會組織好，是研究會的重要工作，也是基礎(chǔ)性工作。要把年會辦成全面展現(xiàn)行政法學(xué)界研究水平和風(fēng)采的盛會，增強(qiáng)研究會的凝聚力、影響力和號召力。為此，研究會要進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)年會規(guī)則，加強(qiáng)組織研究的針對性和實效性，提升成果轉(zhuǎn)化水平，在年會結(jié)束后，組織專人對成果進(jìn)行匯總提煉，形成高質(zhì)量的法治咨詢報告，為中央決策提供智力和信息支持。
　　三、希望研究會抓住機(jī)遇，乘勢而上
　　今年七月，中國法學(xué)會專門召開研究會工作座談會，研究新形勢下如何進(jìn)一步強(qiáng)化對研究會的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，激發(fā)法學(xué)研究活力。在座談會上，我們明確了新時期研究會工作的重要使命，要在功能定位上實現(xiàn)四個方面的升級，將研究會建設(shè)成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治的堅強(qiáng)理論陣地，建設(shè)成為服務(wù)法治中國建設(shè)的思想庫和智囊團(tuán)，建設(shè)成為推進(jìn)國家治理法治化的主力軍，建設(shè)成為中國法學(xué)走向世界、提升中國法治話語權(quán)的主渠道。會后，結(jié)合大家的討論意見，針對研究會評估管理、支持經(jīng)費(fèi)使用和換屆工作，出臺了三個規(guī)范性文件。中國法學(xué)會將從提升服務(wù)和管理水平兩個方面共同入手，努力將研究會工作推上一個新的高度。
　　中國法學(xué)會將在組織重點(diǎn)課題研究中充分發(fā)揮研究會的作用，積極主動為研究會搭建更多更好的學(xué)術(shù)交流合作平臺。推動研究會參與法治實踐和法律實務(wù)工作，增強(qiáng)研究會服務(wù)決策、服務(wù)實踐的能力。加強(qiáng)對研究會年會和其它重要學(xué)術(shù)活動的管理和指導(dǎo)，推動研究會更多優(yōu)秀研究成果進(jìn)入決策層。組織研究會開展優(yōu)秀人才和成果評獎表彰活動，指導(dǎo)研究會加大青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)力度。加大對研究會的經(jīng)費(fèi)支持力度，對研究會基本運(yùn)行、研究會組織開展重要學(xué)術(shù)活動給予支持。為了加強(qiáng)與研究會的聯(lián)系，幫助研究會解決問題，推動工作，最近我們還建立了會長聯(lián)系研究會制度，中國法學(xué)會的所有會領(lǐng)導(dǎo)，包括兼職副會長，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系兩到三家研究會。行政法學(xué)研究會就由我來聯(lián)系。
　　同時，我們也對研究會提出了新的希望和更高的要求。要求各研究會確保依法依規(guī)依章程開展活動，加強(qiáng)內(nèi)部建章立制和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立，在中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下有序地做好換屆工作等。希望研究會振作精神，扎實工作，銳意進(jìn)取，使研究會各項工作實現(xiàn)一個全面的提升。
　　行政法學(xué)研究在法治中國建設(shè)尤其是法治政府建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用。行政法學(xué)界匯集了許多有思想、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶＜覍W(xué)者，多年來，在推進(jìn)行政法學(xué)研究和行政法治實踐中作出了重大貢獻(xiàn)。目前，我國正處在改革的攻堅階段，法治中國、法治政府建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，還需要你們做出更大努力！希望行政法學(xué)界不斷提出新觀點(diǎn)、新思路，不斷推出新成果、培養(yǎng)新人才，譜寫行政法學(xué)理論研究與實踐的新篇章，為推進(jìn)法治中國建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)！
　　最后，預(yù)祝本次年會取得圓滿成功！
　　謝謝大家！