2016年4月21日，王樂泉會長主持中國法學會會長辦公會議，審議通過了《中國法學會部級法學研究課題管理辦法(第二次修訂草案)》。近日，該文件已經(jīng)印發(fā)施行。

　　中國法學會自2006年設立招標課題，十年來，在中央有關部門、法學院校和科研機構(gòu)的大力支持下，在廣大專家學者和法學法律工作者的積極配合下，中國法學會部級法學研究課題產(chǎn)生了越來越廣泛的影響，贏得了越來越高的評價。特別是在中國法學會新一屆領導班子的正確領導和高度重視下，經(jīng)過2014、2015年兩年的改革創(chuàng)新，我會的部級課題進一步走上了科學管理、民主管理、規(guī)范管理、人文管理的軌道，做到既遵循科研管理的普遍規(guī)律，又符合中國法學會機構(gòu)性質(zhì)和職責定位，強調(diào)理論聯(lián)系實際，側(cè)重決策咨詢性，注重成果轉(zhuǎn)化。

　　面對新形勢新任務，為了更好地繁榮法學研究、服務法治實踐、推進依法治國，更好地為法學法律工作者服務，進一步更新課題工作理念，創(chuàng)新課題工作機制，完善課題工作制度，提高課題管理服務水平，擴大課題成果潛在的貢獻，提升課題評審公正性和公信力，中國法學會特對《中國法學會部級法學研究課題管理辦法》進行第二次修改。

　　本次修訂主要涉及豐富重點委托課題類型、細化評審流程、加強課題過程管理、增加課題鑒定等級、重視成果應用轉(zhuǎn)化五個方面。修訂緊緊圍繞黨的十八屆四中全會以來全面依法治國的新形勢新需要，并結(jié)合中國法學會課題經(jīng)費增加、課題類型拓展的工作實際。同時，將2014年以來中國法學會課題管理工作中一些經(jīng)實踐證明行之有效的好做法、好經(jīng)驗固定下來。

　　修訂草案于今年3月14日經(jīng)中國法學會課題管理座談會討論，來自全國知名法學院校的科研負責人、專家學者提出許多很好的意見建議。之后，修訂草案進一步通過中國法學會網(wǎng)、中國法學創(chuàng)新網(wǎng)面向社會廣泛征求意見。在匯總各方意見的基礎上反復討論修改。經(jīng)中國法學會黨組會議審議，最終由中國法學會會長辦公會議審議通過。

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　　中國法學會部級法學研究課題管理辦法

　　(2011年3月中國法學會會長辦公會議通過，2014年6月中國法學會會長辦公會議修訂，

2016年4月中國法學會會長辦公會議第二次修訂)

　　第一章 總則

　　第一條　為規(guī)范中國法學會法學研究課題的管理，提高課題研究質(zhì)量，促進法學繁榮和發(fā)展，為全面推進依法治國、加快建設法治中國提供法學理論支撐，制定本辦法。

　　第二條　中國法學會法學研究課題為部級研究課題。研究工作的規(guī)劃由中國法學會制訂。課題的具體管理工作由中國法學會研究部負責。

　　第二章　課題選題與類別

　　第三條　中國法學會課題的選題，堅持以中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念為指導，著力研究黨和國家工作大局中迫切需要解決的重大法學理論問題和法治實踐問題，以及立法、行政執(zhí)法、司法實踐中的熱點難點問題。

　　第四條　中國法學會課題分為：重大專項課題、年度課題、后期資助項目、委托課題、合作課題、專項課題。

　　第五條　重大專項課題是為解決影響我國法治進程的重大理論問題和重大現(xiàn)實問題而設立的課題,由中國法學會通過委托或招標立項。

　　第六條　年度課題是中國法學會每年一度通過招標立項的課題。

　　年度課題包括：重大課題，重點課題，一般課題，青年調(diào)研項目和自選課題。其中重大課題、重點課題、一般課題、青年調(diào)研項目由中國法學會資助經(jīng)費。自選課題是自籌課題經(jīng)費的課題。

　　年度課題立項評審、成果鑒定堅持公開、公平、公正原則，關鍵環(huán)節(jié)邀請中國法學會紀檢部門負責人、專家代表參加，接受監(jiān)督。

　　課題選題指南由中國法學會研究部在向中央部門、法學法律界廣泛征集的基礎上，經(jīng)中國法學會學術(shù)委員會評議，中國法學會審定。部分資助課題的選題由申報人自擬。

　　第七條　委托課題分為年度重點委托課題、臨時性委托課題、中央部門委托課題以及其他委托課題。

　　年度重點委托課題由中國法學會黨組會議或中國法學會會長會議審定選題及實施方案。

　　臨時性委托課題由中國法學會根據(jù)中央有關文件精神和實際工作需要臨時確定選題。

　　中央部門委托課題是由中央政法委員會或其他中央國家機關委托中國法學會組織法學法律工作者承擔的課題。

　　國家企事業(yè)單位或社會組織委托中國法學會組織研究，課題選題具有較大價值，且提供一定經(jīng)費支持的，可作為其他委托課題立項。

　　第八條　后期資助項目主要資助法學研究成果的出版。以資助學術(shù)專著為主，可適量資助學術(shù)譯著。

　　已經(jīng)通過答辯的優(yōu)秀博士學位論文或博士后出站報告也可申請。獲得后期資助項目立項的，應當進行一定程度的修改完善。

　　第九條　合作課題是由國內(nèi)有關單位資助研究經(jīng)費，按合作雙方協(xié)議確定課題主持人和課題組，并報中國法學會研究部審核，由中國法學會批準立項的課題。

　　第十條　中國法學會可以根據(jù)國家形勢和工作需要，圍繞某一重要文件或者重大專門領域設立專項課題。

　　第三章　課題申報與評審

　　第十一條　中國法學會課題申報條件：

　　1.課題申請人須具有良好的政治素養(yǎng)和獨立開展及組織科研工作的能力，能作為課題實際主持者并擔負實質(zhì)性研究工作。

　　2.重大專項課題、重大課題、重點課題申請人須具有正高級職稱或局級以上行政職務;一般課題申請人須具有高級職稱或處級以上行政職務或法學博士學位;青年調(diào)研項目申請人不得超過35周歲，具有中級以上職稱或科級以上行政職務或法學博士學位或?qū)儆诜ü贆z察官或法學博士生二年級以上;自選課題申請人原則上須具有中級以上職稱、副處級以上行政職務或法學博士學位;后期資助項目的申報者須具有中級以上職稱或副處級以上行政職務或法學博士學位，且申報項目已完成70%以上。

　　3.申請人可以單獨申報，也可以組成課題組申報。

　　重大專項課題、重大課題和青年調(diào)研項目以及其他擬采取實證方法的課題應由課題組申報，課題組成員原則上由法學工作者和法律工作者共同組成。

　　4.申請人所在單位承諾積極支持，提供必要的研究條件。

　　5.申請人每次作為主持人只能申報一個課題，同時可作為一個課題組成員;單純作為課題組成員的，可同時參加兩個課題組。

　　申請人不能以內(nèi)容接近的課題申請書在其他部門設立的課題立項。

　　承擔過或正在承擔相同研究內(nèi)容的課題的，或者承擔中國法學會研究課題但未取得《結(jié)項證書》的，不得申請。

　　第十二條　課題申報時以提交電子版申請書為原則，無需提供職務職稱證明材料。人事檔案所在單位科研和財務管理部門蓋章手續(xù)，在擬立項公示之后辦理。

　　擬立項公示期間或者立項后發(fā)現(xiàn)申報時職務職稱與事實不符的，不予立項或取消立項資格，記入中國法學會課題研究誠信檔案，并承擔相應責任。

　　第十三條　中國法學會組成課題立項評審委員會，進行立項評審。評審專家應當具有較高的學術(shù)造詣和學術(shù)公心，由中國法學會主管領導審定。中國法學會學術(shù)委員會委員在評審委員中占適當比例。

　　第十四條　課題評審的基本標準：

　　1.課題具有理論意義和現(xiàn)實意義。

　　2.課題具有學術(shù)前沿性，預期能產(chǎn)生具有創(chuàng)新性和社會影響的研究成果。

　　3.課題研究方向正確，內(nèi)容充實，論證充分，擬突破的重點難點明確，研究思路清晰，研究方法科學、可行。

　　4. 課題成果應當具有時效性和實效性，課題研究進度計劃符合實際需要。

　　5.課題申請人及課題組成員對申報課題有一定的研究基礎，有完成研究工作所必須具備的時間和條件。

　　6.申請經(jīng)費及經(jīng)費預算安排科學、合理。

　　第十五條　中國法學會研究部對申報材料進行資格審查，通過資格審查的，提交立項評審。

　　評審方式以匿名通訊評審為主，以會議評審為補充。

　　采用匿名通訊評審方式的，評審工作分為兩個階段進行，第一階段為內(nèi)容評審，評審指標主要涉及申請人對課題價值的理解、研究內(nèi)容及可能的創(chuàng)新性、研究思路和研究方法等;第二階段為基礎評審，評審指標主要涉及主持人及研究團隊的研究能力、在課題選題相關領域已有的研究成果、研究計劃和成果形式等。內(nèi)容評審得分占總分的65%，基礎評審得分占35%。中國法學會主管領導主持召開會議，提出擬立項課題名單。

　　采用會議評審方式進行的，評審專家對申報課題進行獨立審查并打分，根據(jù)綜合得分提出擬立項課題名單。

　　后期資助項目原則上采取會議評審方式進行。

　　第十六條　擬立項課題名單及課題主持人基本信息在中國法學會網(wǎng)站、中國法學創(chuàng)新網(wǎng)公示，公示期為10天。在公示期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有不符合申報條件的情況，經(jīng)查證屬實的，取消立項資格。

　　公示期滿，報中國法學會黨組會議審定，向立項課題主持人寄發(fā)《立項通知書》，并通過中國法學會網(wǎng)站公布立項名單。

　　第十七條　課題評審結(jié)束后，應及時公布評審辦法、評審專家名單、評分指標等與課題評審相關的信息。

　　第四章 課題過程管理

　　第十八條　中國法學會課題實行課題主持人(首席專家)負責制。課題主持人應嚴格按照本辦法和立項要求組織課題組開展研究工作，并承擔相應責任。

　　第十九條　中國法學會課題的實施，應注重調(diào)查研究，堅持理論聯(lián)系實際，應重視多學科的結(jié)合和跨學科、跨部門的聯(lián)合攻關，力爭使成果具有學術(shù)價值、應用價值和社會影響力。

　　第二十條　中國法學會對立項課題實行中期抽查制度，抽查的內(nèi)容包括課題研究的進度、取得的階段性研究成果、存在的問題和解決的措施以及經(jīng)費使用情況等。

　　重大專項課題每年進行一次期中檢查。年度課題由中國法學會以隨機抽檢的方式進行。

　　第二十一條　承擔重大專項課題、重大課題、重點課題、重點委托課題的，應在立項后及時召開課題啟動會，邀請課題組成員之外的本領域?qū)＜液捅締挝豢蒲泄芾聿块T負責人參加，對課題研究重點、研究方法、調(diào)研安排、具體分工、實施計劃、階段性成果和最終成果進行論證和部署。提倡一般課題、青年調(diào)研項目、自選課題、委托課題召開課題啟動會。

　　承擔中國法學會課題，應在課題申請結(jié)項前至少召開一次課題研討會。

　　第二十二條　接受期中檢查的課題主持人須按要求及時向中國法學會研究部報送《中國法學會重大專項課題中期檢查表》或《中國法學會部級法學研究課題中期檢查表》，報告課題研究進展和管理工作情況以及科研經(jīng)費的使用情況，對如何按期完成后續(xù)工作做出說明。

　　有下列情形之一的，中國法學會將不予撥付剩余經(jīng)費：

　　1.尚未進行實質(zhì)性課題研究的;

　　2.沒有取得相應階段性研究成果的;

　　3.無故不接受中期檢查的;

　　4.不按時提交中期檢查表的。

　　第二十三條　課題主持人應與中國法學會研究部就課題開展情況保持密切聯(lián)系，并及時報告課題進行中遇到的重要問題和進展情況。中國法學會有權(quán)隨時監(jiān)督和抽查課題研究進展情況。

　　第二十四條　課題主持人所在單位要將中國法學會課題納入本單位的科研工作計劃，在人、財、物等方面給予積極支持，協(xié)助中國法學會做好課題的跟蹤管理，保證課題組能夠按時保質(zhì)保量完成課題研究。

　　第二十五條　課題批準立項后，由于課題主持人較長時間出國或工作變動、健康等不得已原因，需要變更課題主持人的，或變更其他重要事項的，須向中國法學會研究部提出申請并得到批準。非前述原因，無特殊理由申請變更課題主持人的，不予批準。自行予以更換的，申請結(jié)項時按課題中止處理。

　　第二十六條　重大專項課題的完成期限為二至三年。年度課題的完成期限原則上為一年，屬于基礎理論研究的，可適當延長。因特殊原因需要延期的，應在課題到期前提出申請，延期時間不超過一年。年度重點委托課題原則上當年完成。中央部門委托課題和合作課題的完成期限根據(jù)委托單位要求和合作協(xié)議的規(guī)定確定。

　　第五章 經(jīng)費管理

　　第二十七條　中國法學會課題經(jīng)費的使用必須符合國家有關財務制度的規(guī)定，嚴格按照經(jīng)費管理辦法執(zhí)行，并根據(jù)國家政策的調(diào)整，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進科研經(jīng)費管理辦法。

　　第二十八條　課題組使用課題經(jīng)費必須經(jīng)本單位科研管理部門審核，接受財務管理部門的監(jiān)督。

　　第二十九條　課題經(jīng)費的開支范圍：

　　1.設備及耗材費：用于購買課題研究所需設備及耗材的支出;

　　2.資料費：用于購買課題研究所需圖書、資料等支出;

　　3.會議費：用于召開課題研討會、座談會、鑒定會等所發(fā)生的會議費支出;

　　4.差旅費：用于課題研究所發(fā)生的出差、調(diào)研等支出;

　　5.勞務費：包括課題研究所需人工費用和專家審定費等支出;

　　6.管理費：不超過課題經(jīng)費的3%，用于日?？蒲泄芾砉ぷ?中國法學會撥出經(jīng)費，不需要經(jīng)費接收單位向中國法學會提供票據(jù)，包括稅務發(fā)票和資金往來結(jié)算憑據(jù)。

　　7.其他支出：課題研究需要但未列入以上各項的其他有關支出。

　　第三十條　資助經(jīng)費一次核定，分次撥付，?？顚Ｓ?，超支不補。年度課題立項后撥付資助經(jīng)費的70%，課題成果鑒定驗收合格后撥付剩余經(jīng)費;重大專項課題資助經(jīng)費立項后撥付資助經(jīng)費的60%;項目進行中以檢查合格的重大專項課題中期檢查表為憑撥付20%，其余20%為預留經(jīng)費，在項目驗收結(jié)項后撥付。未通過驗收結(jié)項的，不予撥付。

　　第三十一條　出現(xiàn)下列情形之一者，暫停撥付下期經(jīng)費：

　　1.不提交或不按時提交課題進展情況和課題經(jīng)費使用情況報告的;

　　2.將課題經(jīng)費挪作他用的;

　　3.經(jīng)審查，課題階段性成果未達到預定要求的;

　　4.無正當理由未按規(guī)定期限完成研究任務的。

　　第三十二條　課題主持人因工作調(diào)動等原因需更換財務管理部門，應報中國法學會批準。

　　第三十三條　中央部門委托課題的經(jīng)費，由委托部門承擔，或根據(jù)實際情況中國法學會承擔;其他委托課題的經(jīng)費，由委托部門承擔，按有關財務管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　合作課題的經(jīng)費，由資助方提供，按合作雙方協(xié)議使用，并接受中國法學會審查監(jiān)督。

　　第六章 成果驗收與成果轉(zhuǎn)化

　　第三十五條　建立科學合理的課題成果評價體系，注重成果質(zhì)量，注重實際應用價值。

　　中國法學會課題成果形式可以為決策咨詢報告、研究報告、論文、專著等。課題主持人原則上應提交決策咨詢報告作為課題階段性成果。

　　第三十六條　課題組完成研究任務后，課題主持人應認真填寫《課題結(jié)項申請書》，經(jīng)所在單位科研管理部門和財務部門審核合格后，連同最終研究成果、符合規(guī)定字數(shù)的內(nèi)容摘要和電子文本報送中國法學會組織專家鑒定，鑒定驗收合格后予以結(jié)項。

　　第三十七條　中國法學會組織專家對課題成果進行鑒定。鑒定專家應具備以下條件：

　　1.具有高級職稱;

　　2.在鑒定成果相關領域已取得相應水平研究成果;

　　3.具有科學良知和公平、公正的品格;

　　4.不在被鑒定成果課題組主持人所在單位任職;

　　5.不是被鑒定課題成果的課題組成員。

　　根據(jù)課題的具體研究內(nèi)容，可邀請具有較高研究能力的法律工作者作為鑒定專家參加鑒定工作。

　　第三十八條　研究成果鑒定采取匿名通訊鑒定方式。如有必要，可以會議評審的方式進行。

　　第三十九條　鑒定等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四種。

　　(一)鑒定等級為優(yōu)秀的，研究成果應有重大創(chuàng)新，有很高的學術(shù)價值或應用價值或社會影響。2份以上階段性課題成果得到省部級以上黨政領導機關采納的，優(yōu)先考慮優(yōu)秀等級。

　　(二)鑒定等級為良好的，研究成果應有明顯創(chuàng)新，有較高的學術(shù)價值或應用價值或社會影響。

　　(三)鑒定等級為合格的，研究成果應有一定創(chuàng)新，有一定的學術(shù)價值或應用價值或社會影響。

　　(四)研究成果不規(guī)范，且明顯缺乏學術(shù)價值和應用價值的，鑒定等級為不合格。

　　第四十條　課題成果等級為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的，由中國法學會頒發(fā)《課題結(jié)項證書》，并撥付經(jīng)費余款。

　　課題成果等級為“不合格”的，課題組應當對課題成果進行修改并提交中國法學會。修改后的研究成果經(jīng)再次鑒定仍不合格的，由中國法學會作出“不合格”的決定，并通報課題主持人所在單位，剩余經(jīng)費不再撥付。成果鑒定不合格的，其課題主持人三年內(nèi)不得申請中國法學會課題。

　　第四十一條　鑒定專家之間對于課題成果評價相差較大的，中國法學會可另行組織專家進行鑒定，必要時組織評審會議，通知課題主持人現(xiàn)場進行答辯。

　　第四十二條　強化成果轉(zhuǎn)化意識，拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，發(fā)揮成果的社會效益。

　　1.中國法學會建立課題成果要報制度。每一個課題結(jié)項之前應當至少提供1份成果要報。

　　2.中國法學會擇優(yōu)通過《要報》、《要報特刊》等途徑向中央有關部門報送，推薦在重要報刊上發(fā)表。

　　3.每年結(jié)集出版《中國法學會部級課題成果要報匯編》。

　　4.課題成果鑒定等級屬于“良好”以上且符合出版條件的，可納入《中國法學會優(yōu)秀課題成果文庫》，予以資助出版。

　　5.課題主持人應當積極向本單位、本地區(qū)相關部門推薦成果，鼓勵課題成果向課程、教材、教學轉(zhuǎn)化。

　　6.課題主持人所在單位應采取積極措施，做好課題成果的宣傳、推廣和應用工作。

　　第四十三條　自選課題按期結(jié)項且成果鑒定為“優(yōu)秀”的，予以后期經(jīng)費資助。年度課題成果具有重大理論價值和實踐價值的，可予以再立項進行深化研究。

　　第四十四條　中國法學會建立法學研究成果的評價獎勵機制，每三年評選一次中國法學會優(yōu)秀法學成果，對推動法學理論發(fā)展和促進學科發(fā)展具有創(chuàng)新意義，被領導機關采納、產(chǎn)生重大社會影響，取得應用轉(zhuǎn)化效果的中國法學會課題研究成果，予以獎勵。

　　第四十五條　課題成果歸中國法學會所有，以中國法學會名義對外發(fā)布和使用。課題主持人及課題主持人所在單位有將該成果用于科研、教學的權(quán)利和經(jīng)中國法學會同意賦予的其他權(quán)利。

　　第四十六條　未按課題完成期限提交研究成果，又未提出延期申請并得到批準的，中國法學會作出撤銷項目決定并通報課題主持人所在單位，追回已撥付的資助經(jīng)費，列入中國法學會課題研究誠信記錄，課題主持人在五年內(nèi)不得申請中國法學會課題。

　　第七章 附則

　　第四十七條　本辦法自通過之日起生效。

　　第四十八條　本辦法由中國法學會會長辦公會負責解釋。

　　附件一：《中國法學會部級法學研究課題管理辦法》

　　附件二：《中國法學會部級法學研究課題管理辦法(新舊對照表)》